FUNDAR - Biblioteca

Buenos Aires, 25/11/07 (SEVI).- El 14 de septiembre de 2007 se presentó en la Cámara de Diputados de la Nación el proyecto de Presupuesto Nacional para el ejercicio 2008 y, como viene sucediendo desde hace unos años (ver Gacetillas 106/04, 150/05 y 187/06), se destinan importantes partidas para promover la salud reproductiva y la perspectiva de género.

1) Ministerio de Salud – Programa de Salud Sexual y Procreación Responsable

“Diseñar, coordinar y establecer los programas de salud sexual y procreación responsable para su aplicación en todas las jurisdicciones del país”,
“Promover la igualdad de derechos, la equidad y la justicia social así como contribuir a mejorar la estructura de oportunidades en el campo de la salud sexual”
“Garantizar a toda la población el acceso a la información, orientación, métodos y prestaciones de servicios referidos a la salud sexual y procreación responsable”
“Promover la salud sexual y reproductiva de la población con enfoque de derechos y género, en el marco de la estrategia de Atención Primaria de la Salud”

Al igual que en 2007, el llamado “Programa de Salud Sexual y Procreación Responsable” (ley 25.673), se inserta en el Programa 25 “Atención primaria de la Salud”, constituyendo el Subprograma 03 de esta área que depende de la Secretaría de Programas Sanitarios. Este programa “entiende la salud sexual y reproductiva como un derecho fundamental de la población y desarrolla acciones de asesoramiento, difusión de información y distribución de insumos, a través de los hospitales públicos y centros de atención primaria de la salud de todo el país”.

El Subprograma 03 de Salud Sexual y Procreación Responsable tiene una asignación total de $ 24.485.202 (lo que significa un incremento de casi el 100% con relación a los $ 12.100.000 presupuestados para 2007).

El notable incremento para 2008 se justifica en un préstamo del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) integrante del Grupo del Banco Mundial, expresado en una partida de $ 12.985.202 destinada a la “Asistencia para Insumos en Salud Sexual” (BIRF 7412 - AR). Este préstamo fue aprobado por el Banco Mundial el 21 de noviembre de 2006 por un monto total de u$s 220.000.000 a desembolsarse en 5 años (hasta 2011) y se denomina “Proyecto de funciones esenciales y programas de salud pública”. Entre las acciones impulsadas por este Proyecto se ha incluido la salud reproductiva, un programa de Promoción y Protección de la Salud, el proyecto “Salud Investiga” y acciones contra el tabaquismo.

Las asignaciones para Salud Sexual en el Presupuesto 2008 se distribuyen de la siguiente manera:

Bienes de consumo: se proyecta gastar $ 23.213.202 en 2008, lo que significa un incremento de casi el 100% con respecto al año 2007 ($ 11.030.000). En este rubro se incluyen productos químicos, combustibles y lubricantes por $ 9.810.445);
Servicios no personales: $ 320.000 (la misma cifra que en 2007).
Transferencias: $ 750.000 (la misma cifra que en 2007). En este rubro, se incrementan las transferencias al sector privado (serán de $ 350.000 en 2008) mientras que se reducen las transferencias a Instituciones Provinciales y Municipales ($ 400.000).

En cuanto a las metas físicas, se ha cambiado su formulación con respecto a años anteriores. La proyección para 2008 indica que en “asistencia en salud reproductiva” se esperan 22.878.219 y se procura distribuir 20.000.000 de preservativos.

El Subprograma de Salud Sexual apunta a promover “la salud sexual y reproductiva de la población, desde una perspectiva de género y como un derecho fundamental de las personas” y afirma que “se contribuye a la formación de decisiones libres e informadas sobre sexualidad y procreación, se apoya el trabajo de Organizaciones de la Sociedad Civil y se aporta gratuitamente información e insumos para su distribución en Hospitales Públicos y Centros de Atención Primaria de Salud de todo el país”, interactuando con “el Plan Nacer Argentina, el Programa Remediar, el Programa Materno Infantil, el Programa de Lucha contra los Retrovirus del Humano VIH – Sida y ETS, el Programa Nacional de Médicos Comunitarios, entre otros“.

En jurisdicción de la Presidencia de la Nación funciona el Consejo Nacional de la Mujer (Programa 17 – “Formulación e implementación de políticas públicas de la Mujer), que cuenta con una partida presupuestaria total de $ 5.067.395.

La redacción del presupuesto 2008 es igual a la de años anteriores, incluyéndose como objetivos de este organismo “promover la inclusión de la perspectiva de género en la planificación y desenvolvimiento de las acciones estatales (formulación de proyectos con perspectiva de género, seminarios de promoción de derechos)” y “promover la transversalidad y coordinación desde la perspectiva de género en el ámbito del Consejo Coordinador de Políticas Sociales”. También se señala que “respecto al área salud integral de las mujeres, se crea una red de difusión y monitoreo de las prácticas y requerimientos a los fines de lograr estándares de salud (salud sexual, procreación responsable, parto humanizado, calidad de los servicios de salud)”.

En el ámbito del Consejo Nacional de Coordinación de Políticas Sociales, dependiente de la Presidencia de la Nación, se informa la creación del programa “Juana Azurduy” “destinado a promover la igualdad de género y la autonomía de la mujer como parte de los objetivos y metas internacionalmente convenidos en ocasión de la Declaración del Milenio, suscripta por Argentina en el año 2000”. No se detallan las asignaciones presupuestarias de este Programa.

En las metas del Consejo de la Mujer se proyecta capacitar a 20.000 personas y asistir financieramente a 1.800 instituciones, lo que significa un incremento de aproximada 10% en relación al año en curso.

Tal como hemos denunciado en años anteriores, lamentamos la presencia de la perspectiva de género y de la salud reproductiva en el Presupuesto Nacional, que refleja las políticas públicas que impulsa el Gobierno Nacional. Se trata de políticas contrarias a la dignidad de la persona y la familia y que no promueven los auténticos valores de la mujer y la familia.

Por otra parte, resulta sumamente cuestionable recurrir al endeudamiento para financiar estos programas que no contribuyen a la salud de las personas, sino que se limitan al control poblacional.